受美中貿易爭端影響機械產業座談會-機械資訊8月刊

經濟部長沈榮津率3位次長蒞臨機械公會與業者面對面

機械公會提六大建言

報導/許淑玲 臺灣機械工業同業公會 專員

經濟部長沈榮津率3位次長暨工業局局長在今(2019)年6月13日蒞臨機械公會,假第28屆第5次常務理監事會議召開之際,針對美中貿易戰對台灣機械產業的影響與機械公會代表進行意見交流。同行的包括:經濟部次長曾文生、王美花、林全能,主任秘書陳怡鈴、工業局局長呂正華、組長林華宇、科長陳重江、國貿局副局長李冠志以及經濟部投資處參事章遠智、科長翁明德等人。

史上經濟部長蒞臨機械公會拜訪
機械公會理事長柯拔希致詞時表示:今天是機器工業大樓興建50年後,第一次拉皮及內部整修工程後第一次使用,原本部長要請大家吃牛肉麵,但選日不如撞日,剛好今天是常務理監事會召開的日子,勞駕部長一行人到會來拜訪,是機械業無上的光彩,令我們蓬蓽生輝。

柯拔希說,今天迎來史上第一次經濟部五大長官,再加天下第一局(工業局)局長同行拜訪,這是史上頭一遭經濟部長親臨拜訪,代表機械公會在未來將有更大、更好的發展。沈部長非常關心機械業,也是最懂機械業的經濟部長,會裡也決定要在下(7)月舉一個慶祝酒會,屆時再邀請部長、次長以及局長等人前來參加。

柯拔希說,匯率是救產業立即見效的手段,韓圓貶值5點多%,新台幣貶值2點多%,差距3%至少要貶值一元,約是32~33元區間,當然33元是最理想的價位。因為台灣無法和各國洽簽FTA,在關稅上至少要比競爭對手國多付10%的關稅,加上匯率差距變成13%,對於競爭力殺傷力大。時值美中貿易戰,這麼好的時機,不和他國洽簽FTA更待何時?韓國與其他國家簽署FTA的覆蓋率約70%,台灣只有9點多%,差了60%,很多國家都保護機械業的關稅,差了將近10%的關稅,台灣機械業不容易發展。

因為美中貿易戰,很多國家經濟受到影響紛紛降稅,大陸把增值稅由16%降為13%,台灣降增值稅的可能性比較低。經濟部應該要幫產業來爭取,當初設想購買智慧機械的投資抵減應該也很難過關,但還是爭取到了;雖然只有5%,但先求有,再求多。

機械業現在面臨的是短空,根據媒體報導機械業衰退3~4成,可能是因為各別廠商出口集中單一市場所致,以海關的出口統計,今(2019)年1~5月機械業出口衰退6.2%。而第二生產基地是機械業的長多(消息),從中國大陸外移出來的廠商,不管是迴流台灣或是到東協或世界其他國家投資或設廠,如越南或印度,這是機械業最大的商機,重要的是政府如何協助台灣機械業發展,這個商機可能是5年、10年,甚至是20年的長遠機會。

這一波第二生產基地的商機將以自動化及智慧機械為主,台灣已推動智慧機械好幾年,性價比高,加值不加價,新設工廠將以自動化及智慧化機械為主。台灣智慧機械遍地開花,政府如何協助機械業掌握此一商機,到東協或世界各國搶攻商機,掌握這波長多的機會,也提供智慧機械及智慧製造練兵的機會。

柯拔希表示,台灣智慧機械發展很成功,但很辛苦,預算逐年在降低,請求沈部長向科技部要預算,不要把多數預算集中給學校。智慧機械辦公室的預算也逐年在減少,政府應該要投更多的資源下去推動(智慧機械以及智慧製造),台灣機械業才有機會。

柯拔希表示,這次真的很榮幸,經濟部長官全員到齊(六樓的都到了),高喊:「台灣機械業要大發了啦!」

經濟部針對美中貿易戰與產業展開座談
王美花表示,美中貿易戰對產業的衝擊及影響頗大,因為有許多不確定因素存在。因而沈榮津部長針對產業界不同行業別逐一座談,適逢貴會召開會議,部長認為選日不如撞日,因此前來拜訪。

因應美中貿易戰,經濟部很關心也一直持續觀察各項數據變化,今天媒體報導機械業訂單掉了40%,但經濟部統計沒有那麼多,只衰退約6%,對中國大陸出口衰退比較多超過10%。

王美花表示,今天來的主要目的,是了解不同產業的想法以及策略,有什麼需要政府協助的地方,政府要用什麼角度來協助才合乎業者需要?

針對台商回台投資也有策略,包括中小企業及根留台灣的策略以及新南向發展的布局。對於回台灣投資政府要怎麼協助,這是最優先的策略;在新南向布局,如何用政府的力量,談到比較好的投資條件。廠商到其他國家投資的情形,可能比較分散,這個部份要怎麼協助,也在考量範圍。

林全能表示:經濟部裡面有很多因應措施。如何創造國內內需市場,包括:產業創新條例,智慧設備的產創條例10-1,可望在這個會期的臨時會通過智慧機械設備的採購投資抵減,創造國內對智慧機械的市場需求。

在新興產業發展是否能夠結智慧機械的長期發展,像五+二產業裡國防的航太或國防船艦的部份,國防戰機的採購案也會跟智慧機械緊密的結合。國艦國造的部份也會有精密加工來帶動國內精密機械或是智慧機械的需求。

國際市場因為美中貿易戰有很多爭端,而存在很大的變數,但在國內市場也要積極創造出來,一是透過租稅優惠創造市場增加,另一方面是發展新興產業,可以結合國內智慧機械的發展。

新南向投資及第二生產基地設備需求將現
機械公會監事會召集人魏燦文表示,台灣機械業發展70餘年,能走到這一步很不容易,從中國大陸撤出到印尼或越南設廠,相關的產業鏈相當複雜,礙於台灣與世界各國在自由貿易協定一直沒有很大的進展,這是要認真考慮的一點。鳳記國際中山廠在後天要正式close(關廠),考慮前往印尼設廠,雖然很不願意南向設廠,但不得不考慮,政府在南向設廠能夠提供企業什麼幫助?這是最現實的問題。

王美花回應:工業局目前在印尼有一個專案,以集合台商設置工業區的概念,現正積極和印尼洽談。以區中區產業群聚的概念設立,(台商)投資保障協定也正在洽談。

柯拔希表示,政府全面性的照顧產業,近一個月機械公會也拜會越南及印度大使,廠商如果想要轉移到越南或印度設立第二個生產基地,對設備業而言是很好的機會,而機械廠也可能到這些國家設立維修或銷售服務據點,產業公會與政府的資源可以結合起來協助業者。

機械公會榮譽理事長莊國欽表示,最重要的是到底將來會變成怎麼樣?因為工業4.0的關係,將來的生產都在消費者那邊,國際化是難免的,政府是否有幾套劇本,最壞會怎麼樣?正常又是怎麼樣?近期又會怎麼樣?要分析並蒐集資料,再來考慮各方面的對策。我自己的公司,因為客戶的關係,本來是台灣—大陸,現在變成要到菲律賓設廠,但很難找到適當的人,我的看法不是那麼難,但沒有真正的管道,如果有一個home page,要找什麼人?講什麼話(語言)?有一個媒合的平台就方便多了。

第二個是自動化的問題,其實業界所需的自動化,大致上差不了多少。如果由政府主導工業大學,誰有哪方面工業機器人的專長,趕快分工出來,可以很快找到平台,不會半年的時程,拖到變成2年。

三是美國到底有多少資源可以用,大家都不知道。大型公司可能考慮到美國設廠,也可以到美國、歐洲或日本設廠,目前是請日本來和我們合作比較快,這些都必須要有策略,如果有這個機會要怎麼做?有個教戰守則讓公會參考,有個對應,現在重要的是能夠生存下去,真正走到工業4.0。

在菲律賓設廠非常辛苦,外派到那裡去的好幾個人都不能回來。有人說,菲律賓不安全不要去,但只能找到講英文國家;現在越南擠破頭,已經太慢沒辦法去了。政府如果能夠把這個力道分散,不要集中在一個地方,會更好。

王美花回應:越南是近期的熱門投資國家,阮大使現在都不用搶客戶,因為一堆國家都想去,但土地也變得越來越難找,越南勞工和台灣類似喜歡找離家近的廠,騎機車就可以到的工廠,勞工也是越來越不好找,但越南仍然是一個可能的選項,到其他東協國家的公司,希望大家善用經濟部駐地經濟組,請廠商把需求告訴經濟組,讓經濟組幫大家找到需要的資源。已經進駐的廠商,經濟部一定會全力協助各位,請大家不要客氣。

沈榮津補充表示,我昨天到印刷電路板協會,據稱新廠都是購買國產設備。並回應在匯率部分,會替機械業在央行董監事代言、發聲。

王美花也補充表示:針對台商回台投資,透過問卷得知,回台投資的廠商以國產設備居多,表示智慧機械發展得很成功。

沈榮津表示:機械產業是工業之母,國家的發展先看機械業的發展。在匯率方面,會在適當時機會轉達機械業的心聲。FTA會把握適當時機繼續努力,用同理心來看待,由於業者有期待,政府要更加努力。

所謂的生產基地,也是設備商的機會,針對回台灣的廠商需要什麼協助,出去設廠的地點及土地需求多大,等需求整合、彙整好,再透過管道和適當的單位洽談,提供適當的土地及相關資料,接著會帶著工業區的開發商來開發專區。台塑重工已在菲律賓產電,協助廠商到海外去投資,生產基地有秩序的發展,外加投資保障協定,保障廠商的資金與技術。

有關研發預算部份,沈榮津表示,已和科技部部長陳良基有過意見交換,會努力爭取各研發法人預算的平衡。

針對美中貿易摩擦,導致機械業出口衰退6.2%,沈榮津表示,這時候政府要做對的事情。

機械公會顧問黃火煌表示:有關政府號召台商回台投資,在工業區土地開發部份的規劃。二林精密械械園區歷經12年,6任經濟部長,仍然因為環評問題沒能順利進入開發階段。

沈榮津回應,針對二林精密機械園區,已交待要盡快處理,才能符合機械業的期待。這波回台投資,主要是把過去閒置的廠房活化。彰濱工業區300公頃土地適合電鍍和化工廠,往南有雲林工業區、嘉義大埔美及馬稠後工業區……台南也有200公頃,高雄在岡山也是約200公頃土地供廠商來選擇,只租不售,避免炒地皮的嫌疑。同時已要求往後,環評屬於政策性的議題,至少要有副局長級以上的人員參與。

機械公會副理事長胡永進表示:美中貿易戰,往後貿易壁壘恐怕會更加明顯,傳統行業可能要在地化供應,導致傳統產品或設備往外移,由政府組織一個團隊一起去打團體戰是很好的策略。但台灣同時也是機械的入超國,台灣未生產或高精密的設備仍然以進口為主,如何利用國家隊,達成進口替代,應該要好好發展,這個我有想法,會後再提供意見供經濟部參考。

機械公會副理事長魏坤池表示:馬稠後工業區,特別謝謝沈部長及工業局呂局長的協助,嘉義縣政府原本開價1坪5萬多元,現在承諾一坪只要3.8萬元。據會員調查,每家約需求3~5000坪以內,縣政府答應要給予10筆土地,接著希望加快第二期的開發。

機械公會常務理事(也是機械零組件專委會會長)許文憲表示:台灣機械業整體出口減少6.2%,但以工具機及零組件而言,衰退的更明顯,以受到反傾銷稅調查的三家廠商為例,永進、協鴻以及赫可這3個月的接單衰退約40~50%,這個是以各別廠商來看;如以工具機大廠來看,2019年1~5月較上年同期明顯減少30%左右。希望政府能夠藉著美中貿易戰,借力使力,盡快與各國簽署FTA,有效協助工具機與零組件業者提升在國際市場的競爭力。

機械公會常務理事(也是工具機業專委會會長)陳燦輝表示,台灣也不用太悲觀,日本衰退也超過27%,重要的是接下來訂單的問題,預估從6月起到年底前,都不會有好的條件可以產生,如果第3~4季接單都不好,到明年上半年也會呈現不好的狀態,這是我們比較關心的。

沈榮津提三對策:市場布局、整理整頓出發、人才培訓
沈榮津總結提出三個對策:第一市場的布局,要如果打開?第二在亞洲金融風暴時,我從中聯辦搭高鐵北上,遇到線切割機廠商慶鴻董事長王武雄,那時他說,要利用這個時候(不景氣時)整理、整頓再出發,從2.0開始到3.0、4.0,等待好時機的到來,就會一切順利。第三是人才培訓,利用這時候開始做人才培訓。

過去景氣不好,就是投資的開始,而投資就是要等待時機來的時候,也就是蓄勢待發。機械公會秘書長王正青表示,政府應該利用這個時候促進國內製造業的投資,特別是自動化與智慧化。

沈榮津表示,到目前為止,審查回台投資已超過70案,金額多達3,700多億元,預計全年投資額達5,000億元。到年底回台實際投資金額的1/3,也就是約1,700億元,針對這個部份投資將調查有哪些將採購國產設備,這個部份和台灣製的國產設備有關,將會由專人負責,關心投資計畫遇到哪些困難,部長將親自跳下來排除投資障礙。

因為美中貿易戰對中國大陸加徵25%關稅,導致第二生產基地概念的產生,這次台商回台投資,政府會把握機會,讓廠商安心回來,這個投資會是20年大計。過去和大陸競爭的都是性價比,現在資訊電子及網通的業者,都同意把「資安」列入產品,買台灣的產品多了一個安心,雖然台灣製的貴一點,但買一個「信賴」。多這個信賴可以吃20年。這個有賴業界一起打拼,而不是用喊的。

王正青表示,日本政府投入500億日圓幫助中小企業投入自動化及智慧製造,利用這個機會,使用政策協助中小企業在國內紮根,提升整個製造業的等級,包括自動化及智慧化,光是靠外勞,也不足以應付人力短缺。日本為強化中小企業國際競爭力,以及促進產業發展工業4.0,規劃500億日圓補助金,協助中小企業廠商投資與導入IT工具。

受美中貿易爭端影響產業座談會機械公會提六大建言
2019年1~5月臺灣機械設備出口呈現衰退:2019年1~5月出口機械設備105億美元,較上年同期減少6.2%,但工具機等仍有各別業者衰退達4~5成的案例。針對美中貿易摩擦對機械產業帶來的影響,機械公會向經濟部提出六大建言如下:

1.啟動防禦性貶值:新台幣對主要出口競爭國家貨幣太強,降低我出口競爭力,盼新台幣對美元仍應適度調整到32~33元/美元。

2.加速自由貿易協定洽簽:盼政府加速與美、日、歐盟洽簽自由貿易協定,避免在自由貿易協定方面被加速邊緣化。

3.落實進口替代:因應美中貿易戰可能演變為長期貿易的角力戰,建議獎勵採購臺灣產製機械設備,以增加臺灣內需市場需求,真正實行進口替代。

4.協助取得工業用地:台灣機械廠商對工業區土地需求殷切,懇請政府單位協助取得工業用地。

5.協助中小企業自動化、智慧化提升競爭力:為促進國內產業投資,請協助台灣中小企業推動生產自動化、智慧化,以提升競爭力。

6.適度放寬一例一休規定:為快速回應短單、急單等彈性接單的勞動力需求,建請政府適度放寬一例一休規定。